摘要：干部人事档案是教育培养、选拔任用、管理监督干部和评鉴人才的重要基础，是党的重要执政资源。本文从干部人事档案数字化管理的重要性、我国干部人事档案管理中存在的普遍性问题、关于有序推进干部人事档案数字化建设的探索3个方面对推进干部人事档案数字化工作提出几点粗浅看法。

关键词：干部人事档案、数字化

做好干部人事档案数字化管理工作，是贯彻新时代党的组织路线和落实从严管理干部要求的基础保障。通过干部人事档案数字化工作，进一步促进档案管理工作科学化、制度化、规范化发展，为建设高素质专业化干部队伍起到强有力的推进作用。

一、推进干部人事档案数字化管理的重要性

干部人事档案是教育培养、选拔任用、管理监督干部和评鉴人才的重要基础，是维护干部人才合法权益的重要依据，是社会信用体系的重要组成部分，是党的重要执政资源。信息时代下，企事业单位要提升干部人事档案管理质量，还应注重干部人事档案系统的数字化建设。

（一）双线备份，有效保障“安全力度”

一卷真实可靠的干部人事档案，不单可以真实深刻地反映出一个干部的成长历程及其处于每个职位、每个时期的精神风貌和工作作风，而且还是各党组织和上级领导客观公正评价和正确聘用干部的重要依据。干部人事档案必须做到准确、全面、客观、真实，以档案的清清爽爽保证用人的清清爽爽。目前，仍有许多企事业单位尚未建立干部人事档案信息化管理平台，采用纸质档案管理的模式开展工作。纸质材料经过长时间的翻阅，容易出现纸张变黄、破损、丢失、字迹印章模糊等现象，给干部人事档案工作的完整性和精准性带来了影响。通过数字化形成的干部人事档案电子档案，一方面在线上线下双重备份保障了档案安全，一方面可在进行查阅时代替纸质档案使用，避免了查阅过程中对原件造成的损毁，也有效防止抽取、撤换、涂改档案的行为发生。

（二）科学保管，有力落实“管理制度”

干部人事档案的数字化推进，有效促进了档案科学管理，进一步落实了党管干部、党管人才、依规依法、全面从严、分级负责、集中管理、真实准确、完整规范、方便利用、安全保密的原则，为扎实推进制度化、规范化建设提供有力服务保障。数字化科学管理能促进企事业单位不断完善管理制度、健全工作制度、细化工作标准、创新工作方式，全面提升干部人事档案工作质量。在招聘员工、提拔干部、接转档案中认真做到凡进必审、凡提必审、凡转必审，对干部员工的考察考核、奖励处分、审计、评议等材料及时归档，真实反映干部员工成长经历，为干部员工职业发展记录留痕。全面规范干部人事档案的“建、管、用”流程。

（三）高效服务，有助提升“满意程度”

随着信息化时代的到来，干部人事档案也要紧跟时代的变化，适应人们对档案存入、查阅、借用等准确化、快捷快、方便化的需求。档案信息数字化前，干部人事档案信息的查阅，需由专人按照档案管理相关要求审核批准后进行，查档工作具有一定的时间滞后性，大大影响了单位人力资源管理效率和质量。档案信息数字化后，通过计算机管理系统进行查阅，实现了从手工搜索到电脑检索的转变。通过互联网实现远程调用，能更加便捷地为决策提供详细、及时、准确的数据信息，充分发挥干部人事档案在建设高素质专业化干部队伍中的重要作用，使真正优秀的人才去到真正合适的岗位，发光发热、服务发展，为优化人力资源规划配置给予了充分的技术保障和有效的信息支持。

二、我国干部人事档案管理中存在的普遍性问题

干部人事档案管理是党和国家干部工作的重要组成部分，为贯彻执行党的干部路线、方针和政策，选贤举能，知人善任，进行社会主义现代化建设服务。做好干部人事档案工作，是维护干部合法权益、夯实人才基础的重要前提。在目前的管理条件和管理水平下，我国人事档案管理存在一些普遍性的问题亟需解决。

（一）干部人事档案管理模式相对落后

我国目前人事档案管理模式仍以集中封闭式管理为主。这种管理模式适用于对本级单位干部人事档案进行集中的保密与保护，但集中范围相对较小。在信息技术高速发展、人才交流频繁的今天，这类老一套人事档案管理方法的落后性和不适应性逐渐凸显。查阅人事档案时，往往在多级审批和流转过程中耗时费力。这种“看堆守堆式”单一人事档案管理的服务模式，提供的是“你查我调”的服务方式，大部分工作通过手工操作进行，工作效率较低。

（二）档案材料收集整理标准未能统一

干部人事档案的建立、接收、保管、转递，档案材料的收集、鉴别、整理、归档，查（借）阅、档案信息利用等每个环节都有严格的制度要求。在集中封闭式的管理模式下，管档部门在面对复杂的档案整理工作时缺乏对照标准，监管部门不易对其管理中是否存在制度不落实、程序不规范、管理不科学，是否存在违规违纪违法行为等问题进行及时有效的监督检查。

（三）档案管理人员队伍素质参差不齐

人事档案案例工作的内容复杂，专业性强。因此，在进行这项工作中，需安排具备专业工作能力和较强的综合素质的管档人员。实际情况中，许多单位没有安排专业人员进行人事档案管理，管档人员往往身兼多职，没有经过专业的培训。由于缺乏系统的理论指导和具体的实践指导，且档案信息数据库中的数据一般都是按照职工自己填写的内容录入的，往往造成数据不准确，动态信息录入不及时，现有数据不能反映现实情况，数据库信息质量不高，人事档案管理信息系统的使用率和可信度较低。

（四）档案管理数字化信息化程度较低

在信息技术应用广泛的今天，一些单位已经认识到人事档案管理工作的重要性，逐渐开始使用计算机等先进管理设备建立了人事档案信息管理系统。但是，其功能没有得到最大的发挥，使用方式仅限于名字及档案号的输入、输出与检索管理，记录档案时仍然使用传统的手工操作，未从根本上解决手工操作速度慢、效率低、易出错的问题，不能实现人事档案无纸化管理。还有的人事管理部门硬件设施跟上了，同时却增加了档案保密和档案安全工作的难度：主观上，档案部门档案安全意识和保密意识仍有不足，忽视对档案网页内容的审查和信息的管理；客观上，现有技术能否抵御电脑病毒和黑客攻击尚待考证，这也是档案信息安全和保密难度的一个考验。

三、关于有序推进干部人事档案数字化建设的探索

干部人事档案数字化工作应遵循科学化制度化规范化管理要求，多措并举，稳步建设。推进档案工作实现组织体系扁平化、档案制度体系化、档案资源数字化、档案管理信息化、档案队伍专业化的“五化”目标。

（一）因地制宜，制定适合本单位的档案管理制度

各单位应根据自身实际情况，建立档案保密、归档、鉴别、整理、借阅、转递、核查制度，以不遗漏一人一档的原则统一部署干部人事档案专项审核，为数字化信息化奠定坚实基础。一是党委重视有“高度”。各单位党委应高度重视，定期听取汇报，指导工作开展，并在人财物等方面予以支持。通过举办干部人事档案管理工作培训班等方式，为干部档案数字化管理培养专业的人才队伍。二是横向支持护“稳度”。单位各部门应密切配合干部人事档案数字化工作，如：相关部门协助查找相关历史文件、技术部门提供网络技术保障和软硬件支持、财务部门拨付所需专项费用等。三是纵向配合把“尺度”。多层级管理的工作单位，干部人事档案管理应做到层层配合、道道把关，秉承“态度一刻不能变、力度一丝不能减，尺度一点不能松”原则，做好历年缺失材料的补充完善及审核和集中移交工作，为档案数字化工作打牢基础。

（二）因势乘便，聘请专业档案管理公司协助编整

档案数字化作为干部人事管理中一项新的工作，在推行过程中，可借助专业档案公司的力量，共同探索适用于本单位干部人事档案管理的最优方式。各单位可在充分进行市场调研的基础上，优中选优，与当地资质齐全、经验丰富的档案公司签订项目合同书，启动干部人事档案数字化工作。为把严档案质量关和效率关，可派驻本单位管档人员全程参与，在与档案公司专业人员相互探讨的过程中，共同推进档案数字化工作，使每份干部人事档案达到“材料完整、逻辑清晰、分类正确、卷面干净”的质量标准，确保档案数字化工作高效、安全、有序开展。

（三）因革损益，形成长期高效运作的管档模式

干部人事档案要服务于干部培养，以从严管档案、高效用档案，取得正本清源、教育干部、深入人心的效果，为培养好干部提供有效服务。各单位在完成存量干部人事档案数字化工作的同时，可结合单位制度及数字化工作的实际情况，制定适合本单位的切实有效的干部人事档案管理制度，使数字化管理形成高效运作的常态化模式。干部人事档案数字化工作是一项长期性的工作,我们应抓住时机，秉承“下好改革创新先棋手，打好转型升级主动仗”思想，使干部人事档案更好地服务于干部管理工作，提升群众“满意度”。

投稿人：农发行福建漳浦县支行  吴潘婧

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